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| 李志刚副主任在全省农信社安全保卫工作会议上的讲话(二00九年十月二十七日） |
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同志们： 这次全省农信社安全保卫工作会议，是经省联社研究决定召开的一次重要会议。主要任务是，总结前一阶段全省农信社安全保卫工作，交流经验，研究措施，扎实推动各项重点工作目标全面完成，确保实现全省农信社2009年安全经营无事故。下面，我讲几点意见。 一、充分肯定前三季度全省农信社安全保卫工作取得的成绩 今年以来，全省各级农信社认真贯彻落实全省金融安全保卫工作会议精神，坚持“预防为主，群防群治，突出重点，保障安全”的工作方针，积极落实安全保卫制度，完善安全防范设施，做好安全演练和安全检查工作，实现了安全经营无事故，为全省农信社稳健发展提供了坚强保障。 （一）加强领导，强化安全保卫工作责任。省联社对全省农信社安全保卫工作十分重视。经省联社研究，设立了专门的安全保卫办公室。省联社党委书记、理事长杨玲，党委副书记、主任张建刚反复强调安全保卫工作的重要性，多次过问安全保卫工作进展情况。今年2月份，省联社出台了《河南省农村信用社2009年度安全保卫工作指导意见》（豫农信文〔2009〕13号），对全省农信社的安全保卫工作进行了总体安排和部署，要求各级农信社严格落实安全保卫责任制，将安全经营无事故纳入年度目标进行考核，做到安全保卫工作与业务工作同部署、同落实、同要求、同检查。各级农信社按照省联社的统一部署，将安全保卫工作的各项目标、任务、责任和措施进行细化，并逐级签订了安全管理目标责任书，形成了一把手负总责、分管主任具体抓、保卫部门具体落实、基层信用社主任组织实施、全体员工共同参与的安全防范体系，真正做到了一级抓一级、层层抓落实。洛阳、开封、平顶山、安阳、鹤壁、焦作、许昌、三门峡等市认真落实安全保卫工作责任制，积极构建立体安全防范体系，为做好安全保卫工作奠定了坚实基础。 （二）认真组织，深入开展练兵比武活动。2008年8月份，省公安厅、河南银监局组织开展练兵比武活动后，省联社迅速制定了方案，全省各级农信社成立了组织，积极参与，按照要求开展了岗位练兵、集中培训、实战演练等活动。郑州、洛阳、信阳、三门峡、焦作、新乡、驻马店、商丘等市农信办认真组织了比武竞赛活动。通过练兵比武活动，极大地激发了基层员工的学习热情，提高了安全防范意识和防范技能。为检验练兵比武成果，迎接全省金融系统练兵比武竞赛，2009年3月22日至23日，组织开展了全省农信社系统练兵比武竞赛活动。通过竞赛，锻炼了队伍，提高了技能，取得了比赛成绩和精神文明的双丰收。4月27日至30日，在河南省金融安全防范技能练兵比武竞赛活动中，农信社代表队获得了“全省金融安全防范技能练兵比武竞赛团体三等奖”和“全省金融安全防范技能练兵比武竞赛笔试成绩团体第一名”的好成绩，展示了农信社安全保卫工作者的风采。杨玲理事长、张建刚主任对全省农信社开展的练兵比武活动给予充分肯定和高度评价。练兵比武活动的开展，极大地激发了基层员工的学习热情，员工的防范意识和技能明显提高，防范案件的能力明显增强。今年3月23日发生在虞城县农信联社的票据诈骗案件和4月14日发生在新蔡县农信联社河坞信用社的入室盗窃案件，都被成功堵截，确保了农信社财产安全。 （三）周密部署，全力做好国庆期间安保工作。今年是建国60周年，做好今年国庆期间的安全保卫工作，不仅是保证农信社安全经营的大事，更是一项艰巨的政治任务。为切实做好国庆期间的安全保卫工作，省联社先后3次下发文件对安全保卫工作进行专题部署，成立了由省联社党委副书记、主任张建刚任组长的“迎国庆、保安全”安全大检查专项活动领导小组，出台了专项活动实施方案，分4个阶段全面布置了全省农信社安全保卫大检查。国庆期间，杨玲理事长、张建刚主任亲自带班、亲自督导、亲自检查节日安全。全省各级农信社迅速行动，主要领导亲自挂帅，靠前指挥，认真组织开展专项活动，对安全防范设施建设情况、安全保卫制度落实情况以及重要岗位人员的思想状况进行了全面排查，提高了防范意识，消除了安全隐患，确保了国庆期间全省农信社的绝对安全，得到了省公安厅、河南银监局的充分肯定。 （四）全面推进，扎实开展安防设施达标。为加快安防设施达标进程，提高防范水平，全省各级农信社扎实推进安防设施达标工作。一是领导高度重视。各级农信社更新观念，增强责任意识，树立“安全就是效益”的理念，消除重经营轻安全的思想。二是建立安全保卫工作统计制度。定期统计、通报安全设施达标情况，督促不达标的单位结合实际制定计划和措施，积极推动达标工作。三是加大投入。截至9月末，全省农信社共投入安防设施资金6926.7万元，其中改造营业网点236个，金额1927.96万元；新购运钞车13辆，金额217.5万元；监控设备876套，金额2623.12万元；提款箱3617个，金额330.11万元；其他安防设施投资2074万元。营业场所、金库达标率分别达到98.99%和99.75％。安防设施达标率明显提高，安全防范能力显著增强。许昌、三门峡、周口、商丘实现了视频监控市级联网，为做好安全保卫工作打下了坚实的基础。 （五）突出重点，认真做好枪支弹药管理工作。枪支弹药管理是安全保卫工作的重点之一，为切实加强枪支弹药管理，全省农信社采取多种措施，确保了枪支安全。一是认真落实枪支管理有关规定和要求。为加强枪支管理，根据中国银监会、省公安厅的部署，省联社先后两次下发了关于进一步加强枪支管理工作的通知，对枪支管理工作提出了明确的要求。二是积极做好军用枪支弹药的置换和上缴工作。按照公安机关、银监部门的要求，5月底前军用枪必须置换完毕。经过多方协调，2009年1月7日，通过省公安厅将平顶山市农信社的80支防暴枪调至安阳；2009年5月20日，再次通过省公安厅将许昌市农信社的20支防暴枪调至驻马店。至此，全省农信社全部按时完成了军用枪支弹药的置换和上缴工作。三是加强枪支管理检查，排除隐患。全省各级农信社对使用、封存的枪支、弹药进行了全面检查，做到了枪枪见面，清查了各种管理状态的枪支弹药数量，对存在的不安全隐患进行了整改，规范了枪支管理，提高了枪支管理工作水平。 （六）严格问责，加大安全检查和责任追究力度。今年以来，全省农信社将安全检查作为促进工作、整改隐患的重要手段，加大了安全检查及对违规人员的处罚力度。一是加强检查。省联社对各市农信办和各县级联社的检查情况进行抽查，确保安全检查制度落到实处。各市农信办和各县级联社严格落实安全检查制度，按有关规定组织了安全抽查和检查工作。在完成规定检查次数的基础上，鹤壁、信阳、驻马店等市农信办加大了检查的频率和力度。二是强化整改。各市农信办、各县级联社认真开展安全检查工作，对检查发现的问题当场下发整改通知书，要求立即整改，对暂时不能整改的问题，限期整改，并采取临时措施，确保安全。三是加大对违规人员的责任追究力度。全省各级农信社对安全检查中发现的违反规章制度的相关责任人进行了严肃处理。截至9月末，全省农信社共处理违反安全保卫制度人员 1322 人次，其中纪律处分72人，经济处罚1250人次，有15名员工受记大过至开除留用处分。促进了各项安全保卫工作制度的落实，教育了员工，增强了做好安全保卫工作的主动性和责任感。 （七）积极引导，全面推行守押社会化。为降低经营风险，减轻管理压力，全省各级农信社积极推行社会化守押工作，各地农信社结合实际，本着安全、节约的原则，认真测算，充分论证，严格管理，逐步推行守押社会化。截至9月末，推行守押社会化的县级联社和营业网点达到58家、2183个，分别比2008年末增加16家、548个，推行守押社会化的县级联社占40%，推行守押社会化的营业网点占全部营业网点的40%。郑州、开封、新乡、濮阳、三门峡、济源等市全面实行了社会化押运。 二、安全保卫工作存在的问题 全省农信社安全保卫工作虽然取得很大成绩，但仍存在不少问题，整体形势不容乐观。 （一）一些安防设施不达标，各类安全隐患仍然存在。从目前掌握的情况看，部分农信社对已达标的安防设施满足于现状，对技防设施缺乏保养、维护和更新，致使录像监控图像模糊、报警系统失效，不能发挥应有作用；个别单位擅自安装、使用未经公安部门检测的不合格产品，有的尚未投入使用就出现了问题，至今仍未达到国家要求的标准，存在较大的安全隐患。同时，还有一些单位在安全设施建设中不按省联社有关规定进行公开招标，采购成本较高，这个问题应引起我们的关注。 （二）部分农信社对安全管理规章制度不贯彻、不落实。安全保卫规章制度的每一条规定都是用血的代价换来的，全省各级农信社必须认真贯彻，坚决落实，决不允许有章不循的现象发生。在9月1日至7日省公安厅、河南银监局组织的安全检查中，通报我省农信社存在的5起安全隐患，其中3起都与不认真落实制度有关，特别是信阳市新县农信联社8月30日7时59分到城关信用社送款时，押运人员不下车警戒，存在严重安全隐患。省联社要求对有关责任人员进行了严肃处理。安全保卫工作宽是害，严是爱，一时一刻不能懈怠，该开的会要开，该检查要检查，该处罚要处罚，决不能心慈手软。 （三）部分一线员工安全防范意识淡薄，自查不到位。从省联社组织的安全检查和国庆期间全省金融安全大检查的情况看，一些员工安全防范意识淡薄，粗枝大叶，粗心大意。如个别员工不严格遵守安全操作规定，违规出入通勤门，交接款环节不严谨，警惕性不高；还有一些基层营业场所存在安全工作记录不规范，自查工作不到位等问题。 （四）对金融安全保卫工作的重视程度有待进一步提高。部分农信社特别是“一把手”重效益、轻安保的思想仍十分严重，对存在的安全隐患重视程度不够，整改不及时，导致一些安全隐患长期存在。忽视对一线员工的安全教育，或安全教育内容老套空泛。制定的处置突发事件预案分工不清、责任不明、内容不完善；开展应急预案演练内容简单、流于形式，一线员工对防抢预案不熟悉，处置的方法不当。 我们必须清醒地看到，虽然安全保卫工作取得很大的成绩，但无论从软件上还是硬件上我们都有不足之处，全省各级农信社必须加大工作力度，尽快堵塞漏洞，才能防止出现安全案件或责任事故。 三、突出重点，落实责任，切实做好全省农信社安全保卫工作 加强安全保卫工作，提升安全防范能力和水平，严防刑事、治安案件及安全责任事故的发生，确保全省农信社资金财产和员工人身安全，是农信社改革发展的基础目标。各级农信社要紧紧围绕这一目标，紧密结合自身实际，积极研究措施，切实抓好落实。 （一）提高认识，统一思想。安全是农信社的本质要求，是首要的、起码的、基本的要求。各级农信社领导要把安全保卫工作放在更加突出的位置，真正破除安全保卫工作可有可无的错误观念。安全工作是一线的、基础性工作，是农信社工作的重要组成部分，关系到农信社的内、外部环境，关系到每一个干部职工人身安全和切身利益，关系到农信社的生存发展。不重视安全保卫工作的领导不是一个称职的领导，更不是一个称职的金融家。安全保卫工作是一个集政治、思想、文化、业务、科技于一体的部门，做好安全保卫工作要树立“大安全”的理念，既要熟悉内部情况，又要熟悉社会情况；既要有丰富的业务知识，又要有过人的胆略、较高的智力、临危不惧的意志品质和不屈不挠的斗争意识。要努力建设一支政治过硬、业务精通、作风优良、乐于奉献的安全保卫干部职工队伍。 （二）大力提高安全保卫工作的科技含量，打造科技安保。科学技术是第一生产力。科技是支撑、是推动、是引导。当前，科学技术日新月异，新技术、新手段、新设备层出不穷；犯罪分子也朝集团化、智能化发展；农信社网点众多，地处偏远，我们面临的环境比其他银行更加复杂，面临的任务更加艰巨。科技是提高安保能力的重要手段，要大力提高安保工作中的科技含量，解决安全保卫工作存在的实际问题。要抓住科学技术进步这个抓手，紧紧依靠科学技术的力量，走系统化、规范化、科技化、网络化的路子。我们在提高科技水平方面做了一些工作，但还远远不够，一些县级联社至今没有实现视频联网。今年年底前要实现市、县视频监控联网，建立市级安全监控中心。 （三）全力以赴实现安全设施达标的目标。安全设施达标是公安部、银监会提出的工作目标和要求，我们必须不折不扣地贯彻执行。对今年完不成达标目标的要进行问责，对拒不推动达标工作的县级联社领导干部，市办党组要建议调整，对这项工作不安排、不部署、不督促的市农信办分管领导要承担责任。会议结束回去以后，各市要结合自身实际，马上研究、安排、部署这项工作。全省农信社要扎扎实实、精心准备、精心筹划、强化督促，全力以赴推动安全设施达标工作。 （四）建立健全安全保卫规章制度和操作规程。近年来，全省农信社安全保卫工作制度已制订很多，基本的规章制度都有。为适应新的科学技术的发展、新的安全设施管理手段的进步，要建立健全安全操作规程。譬如视频监控联网以后怎么值班？怎么监督？怎么检查？怎么通报？要有一套完整的制度。既要防范外部作案，又要防范内部犯罪；既要防火，又要防灾。各市农信办、各县级联社要积极创新，要积极学习先进经验，为我所用，大力推进流程化、规范化、程序化管理。 （五）积极探索建立科学的安全保卫工作机制。安全保卫工作是全体员工、全信用社的头等大事，需要大家共同参与，要实行责任制，建立奖励机制、问责制，避免安全保卫工作说起来重要、干起来找不到人的局面。要有效防范，科学防范，舍得投入，舍得花钱，全面落实公安部、银监会关于安保工作的要求，在全面推动基本建设、基础建设、硬件建设的基础上，大力推进系统化、网络化工作。要营造良好工作环境，提供一定物质条件，切实提高保卫人员的待遇和地位。 （六）加强安全保卫培训。当前，社会安全形势复杂，犯罪分子的作案也手段不断翻新，预防犯罪的技术防范支持也层出不穷，新的制度和管理办法随之产生，这都需要安全保卫工作人员提高知识水平，增强安全防范能力。要学习先进知识，学习先进银行的工作经验，学习全省先进地区农信社的好做法、好办法。只有做到“魔高一尺，道高一丈”，才能更好地防范犯罪，才能确保全省农信社平安。 （七）全面推进安全保卫工作。安全检查、枪支管理、守押社会化等工作，要按照年初工作意见指引和有关部门的要求，结合当地实际，创造性地贯彻落实，要确保完成2009年安全保卫工作各项目标，实现全年安全经营无事故，为全省农信社改革发展提供强有力的保障。 同志们，我相信，在近几年扎实开展安全保卫工作的基础上，在省公安厅、河南银监局的指导帮助下，有省联社党委的正确领导，有全省农信社安全保卫工作人员的共同努力，全省农信社的安全保卫工作一定会再上一个新台阶，安全保卫的规范化、科技化管理一定会再上一个新水平。 |
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