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河南省农村信用社改革大事记
（2004年1月至2005年11月）
（1）2004年1月16日，省政府党组扩大会，李成玉省长提出要研究和推进我省农村信用社改革工作。
（2）2004年2月15日，省政府5次全会提出今年开展农村信用社改革的要求。
（3）2004年2月22日，银监局郭锦洲局长组织银监局有关人员讨论农村信用社改革方案。
（4）2004年2月22日，发改委张大卫主任组织讨论农村信用社改革方案，银监局等有关部门参加了会议。
（5）2004年2月23日，省政府马恒心主任召集会议，研究考察农村信用社改革试点省份有关事宜。
（6）2004年2月24日至2月27日，省政府组织发改委、财政厅和银监局等有关部门，组成了三个考察组，分赴山东、吉林、江苏、江西、陕西和贵州六个第一批农村信用社改革试点省，就农村信用社改革问题进行了考察。
（7）2004年2月29日，省政府杜冠章副秘书长召集会议，听取考察组考察情况汇报。
（8）2004年3月2日，王明义常务副省长听取考察情况汇报，研究我省农村信用社改革请示和方案。
（9）2004年3月4日，根据国务院15号文件及人民银行的有关规定和办法，银监局信合办完成了对涉及全省农村信用社改革相关数据的初步测算工作。
（10）2004年3月12日，常务副省长王明义同志和河南银监局局长郭锦洲同志，向中国银监会李伟副主席做了专题汇报，表明了我省申请农村信用社改革试点省的决心，中国银监会原则上支持我省参与第二批改革试点省份。
（11）2004年3月15日，李成玉省长主持召开了河南省人民政府第47次常务会议，原则同意河南银监局起草的《河南省深化农村信用社改革实施方案》。
（12）2004年3月18日，我省向国务院上报了《河南省人民政府关于申报深化农村信用社改革试点省的请示》。
（13）2004年3月20日，成立了河南省深化农村信用社改革工作领导小组，组长由省委常委、常务副省长王明义担任，副组长由副省长吕德彬担任，郭锦洲局长兼任办公室主任
（14）2004年4月28日，我省向国务院上报了《河南省深化农村信用社改革实施方案》。
（15）2004年5月10日，王明义常务副省长主持召开了省长办公会议，对我省农村信用社改革工作进行了安排部署，布置10项工作。会后下发了省长办公会议[2004]48号会议纪要。
（16）2004年5月20日至6月5日，领导小组办公室积极协调有关部门，按时完成了对平顶山新华区、南阳唐河、南召、新野，信阳新县，郑州新密，安阳汤阴七个县级联社清产核资试点工作。
（17）2004年6月30日，王明义常务副省长主持召开了省长办公会议，听取了前段农村信用社改革试点的准备工作，安排部署了下一步的工作。会后，下发了省长办公会议[2004]75号会议纪要。
（18）2004年7月9日，开始了第二批清产核资试点工作，对洛阳市区、驻马店西平、许昌襄城、濮阳市区、漯河舞阳县、三门峡陕县、开封通许县和新乡获嘉县八家联社进行清产核资。
（19）2004年7月上旬，完成了全省135个农村信用社县级联社的理事长、监事长、主任的分设工作，进一步完善了法人治理结构。
（20）2004年7月10日，完成了《农村信用社相关方案、制度、办法送审稿》，并送发各领导小组成员单位征求意见。
（21）2004年7月15日，按照《河南省农村信用社二级存款准备金管理办法》，各市已上划二级准备金19亿元，为及时处置可能出现的局部支付风险提供了资金保障。
（22）2004年8月底，省信合办组织了五期由县（市）级联社领导班子成员参加的培训班，每期培训时间为15天，参加培训人员共650多人。８月19日至20日，在金融干部管理学院举办了由各银监分局主管副局长、三科科长，各县级联社业务副主任参加的培训班，对改革政策、数据测算方法进行了讲解，并进行了现场模拟测算。为改革培训了部分骨干力量。
（23）2004年8月9日，李成玉省长主持召开了河南省人民政府第68次常务会议，研究我省农村信用社改革工作。会议听取了省深化农村信用社改革工作领导小组办公室关于农村信用社改革的汇报，研究确定了下步工作的七条意见。会后，下发了河南人民政府常务会议[2004]28号纪要。
(24)2004年8月17日上午，王明义常务副省长主持召开了省长办公会议。根据省政府第68次常务会议要求，专题研究我省下一步的农村信用社改革工作。会后，下发了省长办公会议[2004]100号会议纪要。
（25）2004年8月下旬，从银监局、人行、财政、审计、国税、地税、工商等部门共抽调900人，分30个小组，于8月24至27日分两期进行培训，900名干部及30个试点县政府主要负责同志参加。培训结束时，王明义同志到会讲话，对做好清产核资把握的原则、工作重点、督查督导、责任追究等提出了明确要求。8月30日前工作队员进入清产核资试点现场,第三批共选择30个县级联社及下属450家基层社进行清产核资试点。
（26）2004年8月27日，在南阳召开了三县一级法人试点工作会议，受王明义常务副省长的委托，省长助理刘其文到会并讲了话，银监局局长郭锦洲就一级法人工作程序等进行了安排。南阳、信阳主管副市长、银监分局局长、人民银行行长，三试点县县长、监管办事处、人民银行参加了会议。
（27）2004年8月30日至31日，国务院深化农村信用社改革试点工作会议在北京召开，我省王明义常务副省长带队，省政府杜冠章副秘书长、河南银监局郭锦洲局长、河南银监局合作处李志刚处长、河南银监局信合办韩启东主任、人民银行郑州中心支行杜迎伟副行长六人参加了会议。
（28）2004年9月2日，按照省政府常务会议和省委组织部部长会议研究的意见，经省委同意，省政府印发了《河南省人民政府关于成立河南省农村信用社联合社筹备组的通知》，杜冠章同志任组长，罗开明、李志刚同志任副组长。
（30）2004年9月6日，省纪委、省委组织部、省监察厅、省人事厅、河南银监局五部门根据改革领导小组的建议联合发出了《关于农村信用社改革过渡时期严肃纪律的通知》，对防止"四突击"做了严格规定，随后改革领导小组办公室和银监局派人赴各地进行了督查。
（31）2004年9月7日上午，王明义常务副省长召开省长办公会议，研究筹备组职责和农村信用社改革急需做好的有关工作，对筹备组的主要职责、当前的重点工作、有关方面的协调配合等问题提出了明确具体的要求。会后，下发了省长办公会议[2004]110号会议纪要。
（31）2004年9月8日下午，省信用联社筹备组召开会议，研究了筹备组内部工作小组的设置及其职责问题，决定暂设五个工作小组。会后，下发了省信用联社筹备组〔2004〕1号会议纪要。
(32)2004年9月10日，李成玉省长主持召开了河南省人民政府第70次常务会议。会议听取了省深化农村信用社改革工作领导小组办公室关于国务院深化农村信用社改革试点工作会议精神及我省贯彻意见的汇报，研究确定了下步工作的八条意见。会后，下发了河南人民政府常务会议[2004]30号纪要。
（33）2004年9月16日至9月22日，根据省长办公会议的要求，领导小组成员单位组成七个督导组（发改委、财政厅、审计厅、国税局、地税局、人行、银监局），对农村信用社清产核资等工作进行了现场督导。10月11日，七个督导组在省政府四楼会议室分别汇报了各自的督导情况。
（34）2004年9月22日下午，李克强书记主持召开了河南省委常委会议，会议听取了省深化农村信用社改革工作领导小组办公室关于国务院深化农村信用社改革试点工作会议精神及我省贯彻意见的汇报，研究确定了下步工作。
（35）2004年9月26日至9月27日，省政府在黄河迎宾馆召开了全省深化农村信用社改革工作会议。省改革领导小组成员单位的负责同志；各市常务副市长，银监分局局长、监管三科科长，人民银行行长、货币信贷科科长；各县（市、区）常务副县（市、区）长，各县（市、区）农村信用联社理事长共450余人参加了会议。会议开始时，王明义副省长作了主题报告，河南银监局、人行郑州中心支行、省财政厅、省纪委的领导同志分别代表本部门作了发言；会议期间，支树平副书记、王明义副省长一起召开了由各市常务副市长、部分县（市、区）常务副县（市、区）长、领导小组成员单位领导参加的座谈会，就改革中的有关问题进行了座谈；在清产核资、经营管理、扭亏增盈等方面做得比较好的信阳市、新野县、陕县政府，以及淇县联社、辉县联社进行了典型发言，最后，支树平副书记作了重要讲话，王明义副省长对会议作了总结。
(36)2004年10月10日上午，王明义副省长主持召开了省长办公会议，研究了近期全省深化农信社改革几项具体工作的安排。会后，下发了省长办公会议[2004]124号会议纪要。
(37)2004年10月20日至10月21日在沈阳召开了21个试点省（市、区）深化农村信用社改革工作座谈会，河南省政府杜冠章副秘书长、省联社筹备组李志刚副组长，银监局张铁良副局长、合作处韩启东处长，人行郑州中心支行庞贞燕副行长参加了会议。
（38）2004年10月22日，将修改后的《河南省深化农村信用社改革实施方案》以省政府文件（豫政文[2004]192号）上报国务院。
（39）2004年10月26日上午，李成玉省长主持召开了河南省人民政府第76次常务会议。会议听取了农村信用社省联社筹备组关于我省深化农村信用社改革有关问题的汇报，包括9月26日全省会议的贯彻情况、会议反映的问题、对解决问题的建议、改革近期工作安排、全国座谈会情况等。会议研究确定六条意见，会后，下发了河南人民政府常务会议[2004]36号纪要。
（40）2004年10月28日，将讨论修改后的《河南省农村信用社清产核资实施方案》、《河南省农村信用社增资扩股实施方案》和《河南省清收农村信用社不良贷款依法打击逃废债务实施方案》，以省深化农村信用社改革工作领导小组文件（豫信改[2204]1号、2号和3号）印发各地执行。
（41）2004年11月3日至4日，在河南金融管理学院举办了由各市副秘书长、改革办公室主任和主管改革政策的同志参加的河南省深化农村信用社改革政策培训班，省政府杜冠章副秘书长到会讲了话，河南银监局张铁良副局长、人行郑州中心支行崔晓芙副行长讲解了改革的有关政策，领导小组有关单位领导听取了各市的改革进展情况的汇报。
（42）2004年11月5日，省委宣传部、省深化农村信用社改革工作领导小组联合下发了《关于做好我省深化农村信用社改革宣传报道工作的意见》（豫宣文〔2004〕69号）。
（43）2004年11月10日，省信合办在平顶山市召开全省农村信用社工作经验交流现场会。会议由各市银监分局三科科长、完成任务前十名和后十名的联社理事长、主任参加，对前十个月的工作进行总结，交流工作经验，查找原因，督促后进，安排后两个月的工作。
（44）2004年11月11日上午，王明义常务副省长主持研究我省深化农村信用社改革近期有关工作。会议听取了省联社筹备组关于近期我省深化农村信用社改革进展情况的汇报，研究确定了下一步的有关工作。会后，下发了省长办公会议[2004]140号会议纪要。
（45）2004年11月15日，省政法委下发了《中共河南省委政法委员会关于全省政法机关做好清收农村信用社不良贷款依法严惩逃废农村信用社债务工作的意见》（豫政法密电〔2004〕37号）。
（46）2004年11月17日，省政府办公厅下发了《河南省人民政府办公厅关于农村信用社改革有关问题的通知》（豫政办〔2004〕118号）。
(47 )2004年11月23日下午，中国银监会副主席李伟到河南进行工作调研，当天晚上，省政府副秘书长杜冠章汇报了前段我省的改革进展情况和下步工作打算。
（48）2004年11月24日,在南阳召开十市和部分县深化农村信用社改革工作座谈会，各市汇报了改革的进度，四个县（市、区）做了典型发言，中国银监会李伟副主席就深化农村信用社改革的有关问题作了讲话，省纪检委、省政法委、省委组织部、省检察院、省法院、河南银监局、人行郑州中心支行的负责同志就各自如何支持农村信用社改革工作分别发了言，最后王明义常务副省长作了重要讲话。
（49）2004年12月2日上午，全省145家县级联社（含义马信用社）的法定代表人，在郑州共同签订《河南省农村信用社联合社发起人协议书》。
（50）2004年12月6日,在新乡召开8市和部分县深化农村信用社改革工作座谈会，各市汇报了改革的进度，5个县（市）做了典型发言，省纪检委、省政法委、省委组织部、省检察院、省法院、河南银监局、人行郑州中心支行的负责同志就各自如何支持农村信用社改革工作分别发了言，最后王明义常务副省长作了重要讲话。
（51）2004年12月14日下午，王明义常务副省长主持召开省长办公会议，专题研究我省农信社清产核资工作。会议听取了省联社筹备组副组长罗开明关于我省农信社清产核资情况的汇报，王明义常务副省长对前一段我省农信社的清产核资工作给予了充分肯定，对下步工作提出具体要求。会后，下发了省长办公会议[2004]155号会议纪要。
（52）2004年12月17日，李成玉省长主持召开了河南省人民政府第85次常务会议。会议听取了省编办和省联社筹备组关于省联社筹建有关问题的汇报，研究确定了省联社筹建的有关意见。会后，下发了河南人民政府常务会议[2004]45号纪要。
（53）2004年12月22日，中共河南省委下发了《关于成立中共河南省农村信用社联合社委员会和纪律检查委员会的批复》（豫文〔2004〕138号）。
（54）2004年12月24日，中共河南省委下发了《关于杜冠章等3名同志职务的任免的通知》（豫文〔2004〕140号）。12月27日下午，省委组织部杨国文副部长、刘建军组织员在省联社筹备组宣布了两个文件，对杜冠章、罗开明、李志刚3名同志提出了希望和要求，3名同志做了表态发言。
（55）2004年12月24日，中国银监会下发了《中国银行业监督管理委员会关于河南省农村信用社改革试点实施方案的批复》（银监复〔2004〕219号）。
（56）2005年1月21日，根据王明义常务副省长的指示，省深化农村信用社改革领导小组副组长、省长助理刘其文带领省农村信用社联合社筹备组组长杜冠章、副组长李志刚，河南银监局副局长张铁良，人行郑州中心支行副行长杜迎伟等一行8人，赴京向中国银监会、中国人民银行汇报了我省深化农村信用社改革的情况。杜冠章就河南省近期深化农村信用社改革的进展情况、申请专项央行票据的准备情况以及下一步工作打算进行了汇报。中国银监会合作部主任张功平、副主任李均锋，人民银行货币政策司副司长王煜，金融稳定局副局长张建华等听取了汇报，就下步工作作出指示。
（57）2005年2月4日，在郑州黄河迎宾馆召开了河南省农村信用社联合社创立大会暨第一届社员大会。会议审议通过了省联社一系列规章、制度和规范性文件，选举产生了第一届理事会和理事长，聘任了主任、副主任、总稽核。
（58）2005年2月7日，经省委、省政府同意，中国银监会批准，河南省农村信用社联合社正式挂牌开业。
（59）2005年2月27日至28日，扩大试点21省（区、市）第二次深化农村信用社改革试点工作座谈会在广州召开，会议的主要任务是：交流工作，相互借鉴，研究问题，推进试点。中国银监会副主席李伟、中国人民银行副行长吴晓灵到会并讲话；21省（区、市）副秘书长参加了会议。我省省政府介新副秘书长、金融联络办耿启明主任、省联社张铁良主任3位同志参加了会议。
（60）2005年2月至3月申请专项票据发行情况。按照中国人民银行和中国银监会有关要求，组织有关方面抓紧进行申请专项票据的各项工作。在对全省145家县级联社2002年底实际资不抵债数额占总资产的比例进行测算的基础上，比例在20%以下的81家县级联社增资扩股计划通过逐级审查上报，于2月4日全部通过了人民银行郑州中心支行、河南银监局的审批；比例在20%以上的64家县级联社增资扩股计划，于1月20日上报了人总行、银监会，并于2月2日全部得到批复，这在全国第二批21个试点省（区、市）中是第一家。同时对申请发行专项票据时增资扩股或资本净额有变化的农村信用社进行了验资。2月28日省政府向人总行提交了专项票据发行承诺申请，人总行已于3月7日向省政府出具了专项票据发行承诺书。按要求逐级上报了专项票据发行申请，人民银行郑州中心支行、河南银监局于3月10日完成审核，并于3月11日把全省145家县级联社的申请一次性上报了人总行和银监会，这在全国第二批21个试点省（区、市）中也是第一家。
（61）2005年3月16日至17日，全省农村信用社工作会议在郑州召开。会议传达贯彻了全国合作金融监管工作会议精神，在回顾总结去年工作的基础上，对今年的工作作出了安排和部署。省联社党委书记、理事长杜冠章，省联社党委副书记、主任张铁良，河南银监局副局长齐见兴分别作了重要讲话，省联社副主任罗开明、李志刚出席会议，各市银监分局主管农村信用社工作的副局长、三科科长，南阳市联社主要负责人,各县级联社理事长、主任共300余人参加会议。
（62）2005年3月31日，省政府办公厅下发了《河南省人民政府办公厅关于河南省农村信用社联合社市级机构组建实施方案的通知》（豫政办〔2005〕27号）。
（63）2005年3月22日至24日，省农村信用社联合社党委针对目前是农村信用社申请央行专项票据的关键时期，研究决定由省联社副主任罗开明、总稽核马怀玉并邀请省政府金融联络办副主任张超、人行郑州中心支行货币信贷处处长崔晓芙等一行5人，赴北京向人民银行总行、国家银监会汇报河南省农村信用社申请央行专项票据工作。张超、罗开明同志就河南省农村信用社申请专项票据的组织情况、申报资料的准备情况，崔晓芙就申请资料的审查情况分别进行了详细汇报，人民银行货币政策司王煜副司长、张亚芬副司长、朱换启处长，人民银行办公厅罗玉冰处长；银监会张功平主任、王可付副主任分别听取了汇报。
（64）2005年3月27日至28日，省委常委、常务副省长王明义带领河南银监局局长郭锦州、人行郑州中心支行行长计承江、河南省农村信用社联合社理事长杜冠章、主任张铁良、省政府金融联络办副主任张超等一行12人，赴北京向人民银行总行、国家银监会汇报河南省农村信用社改革情况。王明义副省长就河南省农村信用社改革工作进展情况、申请发行专项票据情况、下一步的工作安排分别进行了详细汇报，人民银行副行长吴晓灵、银监会副主席李伟、人民银行货币政策司助理巡视员张亚芬、金融稳定局副局长张汉桥、货币政策司再贷款处处长朱换启，银监会合作部副主任李均峰分别听取了汇报。人民银行副行长吴晓灵、银监会副主席李伟分别作了重要讲话。
（65）2005年3月31日，我省农村信用社申请发行专项央行票据工作取得重大进展。首批95家联社获得专项央行票据认购权，共获得票据额度825769万元，占中国人民银行承诺发行总额143.49亿元的57.5%，通过联社数占我省申报联社数的65.5%，占全国首批通过发行联社数291家的32.65%。洛阳吉利区，南阳新野、南召、西峡，信阳新县5家联社按新政策调增支持金额，人总行进行测算后下发了正式通知。我省获得额度及已通过比率均居全国第一季度申报的7省首位，其余14省（区、市）尚未上报。
（66）2005年4月4日下午，王明义常务副省长召开省长办公会议，听取了省深化农村信用社改革工作领导小组办公室主任、省联社理事长杜冠章关于当前农村信用社改革问题的汇报，研究确定有关问题。人行郑州中心支行、河南银监局、省公安厅、财政厅、人事厅、审计厅和省联社等有关部门负责人参加了会议。会后，下发了省长办公会议〔2005〕47号会议纪要。
（67）2005年4月18日下午，省政府召开全省深化农村信用社改革工作电视电话会议。省委常委、常务副省长王明义出席会议并作重要讲话，副省长吕德彬主持会议，省长助理刘其文、省深化农村信用社改革工作领导小组成员出席会议。省纪委、省委政法委、省委组织部、省法院就如何支持农村信用社改革工作作了发言，驻马店市政府、修武县政府、信阳市明港联社介绍了他们清收农村信用社不良贷款的经验和做法。各省辖市政府分管农村信用社改革工作的领导，各县（市、区）、各乡镇党政主要领导，各省辖市深化农村信用社改革工作领导小组成员，各县级联社及基层信用社主要负责同志在分会场参加了会议。
（68）2005年4月22日下午，刘其文省长助理主持召开有关部门参加的会议，安排部署对下步农信社改革的督导工作。
（69）2005年5月24日下午，王明义常务副省长召开省长办公会议，听取省深化农信社改革工作领导小组办公室关于我省农信社改革情况和7个督导组对各市农信社改革督导情况的汇报，研究确定有关问题。会后，下发了省长办公会议〔2005〕号会议纪要。
（70）2005年6月2日，我省农村信用社申请发行专项央行票据工作又取得新进展。在第二批申报的50家县级联社中，有40家联社获得专项央行票据认购权，通过联社数占我省第二批申报联社数的80%；共获得票据额度356185万元，占申报金额611402万元的58.26%。我省首批已有95家联社获得专项央行票据认购权，共获得票据额度825769万元。截至目前，我省两批共有135家联社获得专项央行票据认购权，占全部联社数的93.1%，共获得票据额度1181954万元，占人总行对省政府承诺发行票据总额143.49亿元的82.37%。
（71）2005年6月21日上午，省联社宣布了14个省辖市（除新乡、洛阳、商丘外）办公室的28位负责人。
（72）2005年7月4日，省联社杜冠章理事长向省政府常务会议汇报了我省农村信用社的改革发展情况，李成玉省长对取得的成绩予以充分的肯定。
（73）2005年7月20日，在省人民会堂召开全省农村信用社年中工作会议，王明义常务副省长到会作了重要讲话。
（74）2005年7月26日，省政府办公厅下发了《河南省人民政府办公厅关于河南省农村信用社联合社省辖市办公室组建有关问题的通知》（豫政办〔2005〕62号）。
（75）2005年7月27日下午，王明义常务副省长召开省长办公会议，听取了人行郑州中心支行、省农信联社对第三批申报发行专项央行票据10家联社有关情况的汇报。
（76）2005年8月29日，我省三季度10家联社申请发行专项中央银行票据的联社顺利通过人民银行总行会同银监会的审核。至此，我省145家联社全部获得中央银行票据认购权，获得票据额度1437171万元，在第二批21个改革试点省份中，我省是完成专项中央银行票据申请发行阶段工作的两个省份之一（另一省份是黑龙江省），这标志着我省深化农村信用社改革试点工作取得重大突破。
（77）2005年11月3日下午，王明义常务副省长主持召开省长办公会议，会议听取了省联社理事长杜冠章关于我省农信社改革和业务发展情况的汇报，省深化农信社改革工作领导小组成员单位负责同志参加了会议。会后，下发了省长办公会议纪要。
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发展概况